城司肩负对全国各地及京师的民间舆论、官场动态等情况的侦查、伺察，重点要加强各州、府、县的情报网建设，在目前的基础上要加以改进，特别是注意其隐蔽性、侦探的无死角、情报的快速传递等环节。京师重点要加强朝廷重臣、高级宦官等侦查，要做到全方位、全天候事无巨细的侦缉，特别是要主要京师的官员和外任官吏的勾结，朝中大臣和宦官的勾结及党争、派系之争等方面的侦查。

另外同时也要对外有所准备，鉴于目前宋金边界局势日益紧张，宋夏边境也是蠢蠢欲动，特别是对于邻国的军事调动及物资调运要布局掌握，另外还要对其决策机构、主要将领、兵员具体布局、数量也要有涉及，为我方做出决策坚实的情报支持。

简单的一席话我便指明了皇城司的主要职责和任务，目前局势复杂，要是没有准确及时的情报，完全是二眼一抹黑的决策，这是严重脱离现实的，就像历史上北方的金国人不断的在边界增加战争物资和调兵遣将，而朝廷的大臣装聋作哑，有些根本就没有上报，还是妄想着靠着给岁币钱就能使金人止兵事，不侵犯我大宋疆土。到最后金人都出兵打下好几座城池了，才幡然醒悟原来金人真的出兵了。求和的心态加上对于情报的不重视，是导致战事失利的重要原因，进而给了金人一路势如破竹，直达京师城下。

而对于朝廷大臣的监控和侦查也显得十分重要，就如像王黼宰相、朱勔等人的相互勾结，把南方闹的鸡犬不宁，而深居皇宫的老爷子对此缺一无所知，其贪墨的钱财上供的才十分之一，大部分都是大着皇帝的名义搜刮装进了自己的腰包。要不然朱勔也不会在东南被人称为南方小朝廷，而京师更不会有身价亿万贯王黼传言。一旦皇上失去了对情报的掌控和知晓，那就完全被美好的事务所包围，哪怕外面腥风血雨，皇宫还是一团和气，朝廷大臣也是站在自己的立场上，报喜不报忧毕竟谁也不会去扫皇上的兴致。

皇城司公事何来回答道：启禀太子，目前皇城司的布局是涉及到了全国的每个县城，基本上都有皇城司的密探人员在潜伏，主要以商贸、客店、走街艺人、瓦子等为掩护，主要是侦探民间舆论和异常动态，向聚众起义等重大事件，而对官场则是之前没有明确职责，所以皇城司为此介入的不是很深，但是今日太子指示了，下官等即刻商议布局。

皇城司公事于放也接着说道：从下官的流放情况来看，确实要加强京师朝廷大臣的侦缉，之前是禁止对百官进行任何行为的侦查，我朝历来有善待士大夫的传统，所以在刺探情报这方面一直是重民不重官，从而进一步放任了朝廷大臣的胡作为非，颠倒黑白，搬弄是非的行为，一旦开了这个头，他们便毫无底线的为之。下官的事就是一个很好的佐证。

皇城司公事刘解也深有体会的禀报道：启禀太子，关于境外侦查之事，下官是非常的赞同，正所谓知己知彼百战百胜，对于敌情的一概不知，势必会极大的影响我方的决策。造成对敌人的判断失误，从而影响整个战场的态势走向及胜负。由于前有跟辽国的檀渊之盟，后有跟金国的海上之盟，由于造成了我朝的对外情报侦探的忽视，从而形成了很大的战场被动性，造成我们只能被动防御的结果。

勾押官王胜说道：启禀太子，要是建立如此密集及广大的情报网，目前不管从人力、物力、财力等方面都是远远超出了衙门的编制和预算，特别是对于金国、西夏等国的渗透，由于民族、人种的差异化，不会像在国内那么的方便和有利，还有将敌人的信息回传也是一大问题，毕竟要跨越国境传递，一路上的不可预知的情况就非常多，而且有一定的风险。

王胜一说完，便见大堂下众人都交头接耳，议论纷纷，见状我便说道：甚好，诸位都发表了自己的不同看法，总的来说，建立全方位的情报系统是非常有必要的，而在此建立的过